今天是第六個“5·15全國投資者保護宣傳日”。我代表中國證監(jiān)會,向長期以來積極參與資本市場、支持資本市場的廣大投資者,向關(guān)心支持資本市場改革發(fā)展和投資者保護工作的相關(guān)部門和單位、社會各界朋友表示衷心感謝!
投資者是市場之本。保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益,是資本市場領(lǐng)域踐行習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。中國證監(jiān)會從成立之日起,就堅持把保護投資者合法權(quán)益作為自己的根本使命和工作的重中之重。當(dāng)前,我們正在深入貫徹中央金融工作會議精神,全面落實新“國九條”,扎實推動資本市場“1+N”政策措施落地見效。核心內(nèi)容就是一體推進強監(jiān)管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展,強本強基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管,加快打造安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。為此,我們發(fā)布了一系列制度規(guī)則,包括嚴(yán)把發(fā)行上市入口關(guān),加強現(xiàn)金分紅、股份減持、量化交易等方面監(jiān)管,督促行業(yè)機構(gòu)履職盡責(zé),等等。這些都充分體現(xiàn)了保護投資者的鮮明導(dǎo)向。我們將一以貫之抓好落實,把投資者保護貫穿于資本市場制度建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法的全流程各方面。
第一,進一步夯實投資者保護的制度基礎(chǔ)。崇尚法治、尊重規(guī)則是辦好資本市場的基本前提。實現(xiàn)良法善治,必須遵循資本市場一般規(guī)律,更要立足中國國情,牢牢把握中小投資者占絕大多數(shù)這個最大的市情。這就要求我們在制度制定修訂過程中,充分聽取廣大投資者特別是中小投資者的意見建議,作出客觀公正的專業(yè)研判,更加注重制度的公平性,為投資者提供更為實質(zhì)的公平保護。
第二,進一步推動提高上市公司質(zhì)量。上市公司是市場之基,是投資價值的源泉。從上市公司的“入口”到持續(xù)監(jiān)管,再到“出口”,都正在建立更加嚴(yán)格的制度安排。目的就是堅決把造假者擋在門外,把公開透明的要求貫徹到公司信息披露的全過程,把尊重投資者、回報投資者的理念融入公司治理的各項機制,把“僵尸企業(yè)”、害群之馬堅決清出市場??毓晒蓶|、實控人和董監(jiān)高作為“關(guān)鍵少數(shù)”,必須挺在前面、扛起責(zé)任。同時,我們將適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要,優(yōu)化發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)激勵等制度安排,支持那些有創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ墓炯涌熳鰞?yōu)做強,既支持優(yōu)質(zhì)的新興企業(yè)健康成長,也支持優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,讓投資者更好分享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成果。
第三,進一步推動行業(yè)機構(gòu)提升專業(yè)服務(wù)水平。行業(yè)機構(gòu)連接投融資兩端,必須傾注更多的精力來服務(wù)投資者。要把功能性放在首要位置,端正經(jīng)營理念,回歸本源、守正創(chuàng)新,恪守信義義務(wù),增強專業(yè)能力,為投資者提供更加多元、更加適配的產(chǎn)品和服務(wù)。對標(biāo)對表中國特色金融文化“五要五不”,重視聲譽管理,堅定職業(yè)操守,培育良好的行業(yè)文化和投資文化。
第四,進一步依法嚴(yán)打證券違法犯罪行為。欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法犯罪行為是資本市場的毒瘤,嚴(yán)重侵害投資者合法權(quán)益。去年以來,證監(jiān)會堅決落實監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角的要求,查辦案件數(shù)量和處罰金額大幅上升。對于“零容忍”打擊證券違法犯罪,我們的態(tài)度堅定不移。我們將會同有關(guān)各方健全證券執(zhí)法司法體制機制,加快構(gòu)建資本市場防假打假綜合懲防體系,進一步提升行政刑事銜接效率,讓不法分子付出慘痛代價,切實維護市場“三公”秩序。
第五,進一步暢通投資者維權(quán)救濟渠道。近年來,證券法的修訂,期貨和衍生品法的出臺,為化解投資者糾紛,加強權(quán)益救濟提供了許多新的制度機制探索,一些標(biāo)志性案例相繼落地。我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗,綜合用好這些投資者保護制度工具,加大證券特別代表人訴訟適用力度,更好發(fā)揮調(diào)解仲裁的作用,加強訴調(diào)對接,推廣示范判決機制,依法用好先行賠付、當(dāng)事人承諾等,更加有力支持投資者獲得賠償救濟。同時,我們將動員各方力量,更有針對性地加強投資者教育,幫助投資者增強風(fēng)險意識,遠(yuǎn)離非法金融活動,更好維護自身合法權(quán)益。
各位來賓、各位同事!
保護投資者是證券監(jiān)管的首要任務(wù),也是一項系統(tǒng)工程,需要方方面面繼續(xù)給予大力支持。我們將與有關(guān)各方一道,特別是與金融監(jiān)管總局等金融管理部門、公安司法機關(guān)、地方黨委政府、新聞宣傳單位以及市場參與各方共同努力,不斷健全投資者保護的制度機制,合力培育成熟理性的投資文化,積極營造崇法守信的市場生態(tài),推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
謝謝大家!